Alianza por un mundo responsable, plural y solidario
Foro "economía solidaria"
Síntesis al 23 de marzo de 2001
    
Por Manon Boulianne    
Animadora del foro    
    
Introducción
    
Esta síntesis quiere dar cuenta de los intercambios y las contribuciones de los y las participantes al foro electrónico "economía de solidaridad" del polo de socio-economía de solidaridad (PSES) de la alianza por un mundo un responsable, plural y solidario que se sostuvieron durante el mes de febrero de 2001.      
    
El equipo de animación del taller había preparado a un texto de lanzamiento para encauzar los procedimientos y orientar las contribuciones en la meta de nutrir un documento colectivo. Este texto de lanzar contuvo un juego de preguntas acerca de las definiciones de la economía social, las prácticas en marcha, el lugar de la economie solidaria en una economía plural, respecto al mercado y el Estado, los modales para reforzarla como una fuente de creación de riqueza, las condiciones que permiten que la economía social participe de una globalización de la solidaridad y, finalmente, las proposiciones o las estrategias para concretar estas posiciones.    
    
Más de 40 personas provinientes de tres continentes (América, Europa, Africa) se enrollaron en el foro (algunas de ellas unos días después de la fecha de fin oficial de los procedimientos). En la fecha del 20 de marzo, 19 personas, algunas no registradas en el foro, han contribuido con mensajes y/o documentos que han sido distribuídos en la lista electrónica y el sitio web. Uno encuentra 19 documentos, enviados por aproximadamente 15 personas, en la sección de los documentos de referencia del sitio web. Los links hacia otros sitios pertinentes, la mayoría de ellos señalados por los participantes, también se han ido agregando en el sitio.     
    
Para preparar esta síntesis, yo imprimí y releí el juego de las contribuciones (los mensajes y textos sometidos al foro). Yo asigné  numeros de identificación cuando varios eran enviados por una misma persona. En las páginas que siguen, cuando hago referencia a estas contribuciones, indico la fuente entre paréntesis. Uno encuentra al final del documento una lista completa de las fuentes citadas, con referencias a la versión francesa del sitio web.    

Yo generalmente uso en este texto la expresión genérica «economía solidaria» para hacer referencia a lo que algunos han nombrado la economía de solidaridad, la economía popular, la economia social o la economía social/solidaria, por razones de conveniencia.     
    
Esta síntesis breve no hará justicia a las contribuciones aportadas en nuestro foro electrónico. Sólo subraya algunos elementos claves que pueden ayudar con la escritura de un texto colectivo. Yo les invito a regresar a las fuentes, que usted puede alcanzar haciendo clic en las referencias proporcionadas al final del documento, para más detalles sobre las experiencias descritas y las reflexiones traídas por los contribuyentes. 

1. La problemática general: economía solidaria, globalización y desarrollo     
    
Las prácticas y discusiones sobre economía solidaria se están desarrollando en un contexto socio-histórico específico, como ha sido señalado por varios participantes aunque de manera diferente. Asímismo, se ha hablado de la “crisis socio-económica” (Gueye), de la “no regulación de la economía mundial” (Favreau y Lachapelle), de la “globalización del sistema capitalista” (Mance), de una fase de "globalización-transformación" (Coraggio), etc, marcadas por un cambio importante y mutaciones que están abriendo las posibilidades para la innovación social. El período presente no sólo es marcado por la emergencia de nuevas prácticas pero también por una renovación o un redescubrimiento de prácticas viejas, lo que también ha sido señalado por varias personas (Veloso 1; Garrigues 2; Joyal 5).     
    
Uno encuentra varias referencias a la noción de desarrollo en las contribuciones. La economía solidaria es considerada como un elemento dinámico de un tipo de desarrollo, diferente de los acercamientos centrados en el crecimiento, y qué se aborda bajo el paradigma de desarrollo local, desarrollo de la comunidad, desarrollo local sustentable o desarrollo sustentable. Así, después de mencionar que el índice de desarrollo humano del PNUD, basado en medidas de esperanza de vida, nivel de instrucción y el PIB, todavía es productivista, Euclides Mance propone tomar más distancia con la concepción hegemonica del desarrollo y considerarlo más bien como "el ensanchamiento de los campos de ejercicio de la libertad de las personas y colectividades, del establecimiento autónomo de sus proyectos existenciales, personales y colectivos” (mi traducción; Mance 1, pág. 3). La noción de libertad también es usada por Bernard Garrigues, quien la considera como medio y a la vez producto del desarrollo (Garrigues 2). Para Euclides Mance, la noción de desarrollo debe referirse a una regulación entre la producción y consumo, este último siendo basado en la búsqueda de un "bien vivir colectivo" eso incluye el bien vivir personal (para los consumidores), el bien vivir de los productores y el equilibrio de los ecosistemas (Mance 2, pp.9-10). André Joyal está de acuerdo cuando él propone la “simplicidad voluntaria” en lugar del aumento de la producción y del consumo como una condición para el desarrollo (Joyal 5).    
    
Bernard Garrigues establece por su parte una relación entre el desarrollo sustentable y las solidaridades: la solidaridad entre las generaciones, entre productores y consumidores, entre los territorios (Garrigues 3, p.1).      
    
Louis Favreau y René Lachapelle así como Rosemary Gomes consideran que la economía popular, la economía “de la planta baja” (a la que también Bernard Garrigues hace referencia - Garrigues 1), constituye un elemento esencial del desarrollo.     
    
Para abreviar, lo que sobresale en general con respecto al desarrollo es que los participantes del foro concuerdan en adoptar una perspectiva multidimensional, que lo construye como una alternativa al acercamiento neoliberal, centrado por su parte en el crecimiento y la productividad económica. En esta perspectiva alternativa, el desarrollo posee una dimensión económica (el económico siendo considerado aquí como un medios y ningún como un fin en sí mismo), una dimensión social, una dimensión política y una dimensión medioambiental. 

2. Las definiciones de la economía solidaria     
    
La pregunta de la definición no ha sido (afortunadamente, porque puede ser interminable) el centro de mucho debate. No importa si ellos la  nombran economia social, solidaria, alternativa (A. Joyal) o popular (R. Gomes, J.L. Coraggio) o del trabajo (Coraggio); el tercer sector, el tercer sistema (J. Veloso) o el sector público no estatal (réf?), los y las participantes comparten una misma posición normativa: con la economía de solidaridad se trata producir bienestas para todas las personas del planeta; no se trata de producir desigualdades sociales, ni pobreza, ni exclusión. Sin negar las diferencias entre las prácticas y las escenas institucionales nacionales, los participantes se han mostrado especialmente interesados en construir una visión y una estrategia que transcendería estas diferencias, lo que probablemente explica las pocas contribuciones centradas en las cuestiones de definición. Como le ha notado Yves Bajard la justicia social esta al centro de las preocupaciones de los participantes en el foro, no importa si ellos y ellas  hablan de "otra" economía, de "otro" desarrollo, o de "otra" globalización.     
    
Además, la relación entre la producción y el consumo característica de la economía capitalista se invierte completamente en las contribuciones. Para los participantes en el foro, es el consumo que debe controlar la producción, y no el revés. Además, Euclides Mance hace el aviso que el consumo representa un acto económico pero también un acto político y uno ético. Marthe Nyssens subraya las lógicas múltiples tocadas por las iniciativas de la economía popular o social: la subsistencia, creación del trabajo, la generación del ingreso, la busqueda de equidad en el acceso a los servicios, de desarrollo local, de convivialidad, etc. Finalmente, Pantaleo Rizzo considera que la "centralidad redistributiva" es el principio compartido por las varias prácticas que constituyen la economía social.  

3. Las experiencias concretas de economía solidaria    
    
Algunas personas subrayaron que las iniciativas de la economía solidaria son generadas a menudo por las clases populares, por las personas excluidas de la producción y consumo (Favreau y Lachapelle; Mance 2), sobre todo cuándo se trata de dotarse de bienes y servicios no disponibles o fuera de su alcance, mientras otros pusieron adelante que personas de clases sociales diferentes están al origen de, o forman parte de experiencias de economía solidaria, sobre todo cuándo se trata de dotarse e bienes o servicios cualitativamente diferentes de aquéllos ofrecidos por la economía de mercado o el sector público (el réf?). Se han mencionado numerosas experiencias:    
    
· el comercio justo     
· agrupación de organizaciones para la producción de etiquetas comerciales (comercio justo u orgánico)    
· finanzas solidarias (bancos ecológicos y de solidaridad, ahorro y crédito solidario- ex: las CIGALES francesas)    
· sistemas de trueque o de intercambio local (entre los cuales los sistemas de reciprocidad indirecta en Rizzo)    
· La economía de  "comunión" (Mance 2)    
· La autogestión de las empresas por los trabajadores u obreros    
· el consumo crítico-ético    
· redes informáticas de comunicación, notablemente en el internet (por ejemplo la bolsa de valores para finanzas de solidaridad - Rouyat; la Red para un Futuro Común Sostentable - Bajard) y el software de la computación libre.   
· Cooperativas (de productores agrícolas, de obreros, de consumidores, de solidaridad)    
· Centros para el trabajo adaptado, programas y empresas de inserción    
· Producción doméstica de subsistencia    
· El micro-crédito para el arranque de micro-empresas    
· Las asociaciones de residentes urbanos   
· Espacios de expresión artística y convivialidad (los cafés para y por los jovenes por ejemplo)    
· Asociaciones de personas desempleadas (defensa de los derechos y creación de trabajos)    
· Unidades de actividades multi-servicios en los ambientes rurales    
· Grupos de promoción de las mujeres    
· Asociaciones de jovenes    
· Asociaciones campesinas    
· Agrupaciones de  organizaciones locales, municipales
· Asociaciones de defensa (del ambiente, de los consumidores, de la salud, etc.)    
· Instituciones locales que ofrecen formación y acompañamiento para el arranque de empresas     
    
Esta lista no es exhaustiva pero retomando ejemplos mencionados por los participantes, es no obstante suficiente para notar la diversidad de las experiencias consideradas como economía social. Algunas tienen que ver con "momentos" particulares de la cadena producción-consumoñ otras con movimientos de actores sociales específicos; algunas se localizan a un primero nivel de acción, mientras otras son iniciativas cúpulas en un segundo o un tercer grado de las iniciativas de la base; algunas son completamente autónomas y autogestionarias mientras otras se logran en colaboración con el sector público; etc.  

4. La globalización de la solidaridad     
    
En relación con este tema, se habían hecho varias preguntas en el texte de lanzamiento del foro. Eran las siguientes:

1.	¿Cuál es el lugar que debe ocupar la economía solidaria en el desarrollo económico y qué articulaciones con el mercado y el Estado se requieren para construir una economía plural más equilibrada en el plano local, regional, nacional e internacional? 

2.	¿Cómo reforzar el papel de la economía solidaria en cuanto generadora de diversidad en la creación de riqueza en la sociedad? 

3.	¿Bajo qué condiciones las iniciativas y las redes de economía solidaria son portadoras de una mundialización responsable y solidaria (de una globalización de la solidaridad) ?

4.	¿Qué propuestas concretas presentar a los gobiernos municipales, provinciales y nacionales, así como a las instancias internacionales de regulación social y económica como el PNUD, el FMI o la OMC, de manera que la economía solidaria este reconocida y apoyada a su justo valor?

4.1 Relaciones con el Estado y el mercado    
  
Primero, acerca de las relaciones con el Estado, Euclides Mance considera que cuando el Estado da su apoyo (y cuando el pueblo elige un gobierno sensible al proyecto de la economía de solidaridad, como lo señala Arruda), es más fácil para las redes de solidaridad extenderse. Este apoyo estatal no es, sin embargo, determinante en su opinión (ni en la opinión de Benoit Granger) porque es la relación entre el consumo y la producción que se encuentra al centro de esas redes (Mance 2, pág. 4). Según André Joyal, las empresas de la economía solidaria deben poder beneficiarse del apoyo financiero del Estado de la misma manera que las empresas de la economía tradicional (capitalista). Él piensa, sin embargo, como Marcos Arruda y Joana Veloso (Veloso 1), que es importante que las iniciativas de la economía solidaria conserven su autonomía de gestión y de decisión respecto al Estado. Parece deseable, por consiguiente, que las necesidades financieras de las empresas de la economía solidaria se aseguren por modos de financiar que no descansen completamente sobre créditos o subsidios estatales pero tambien sobre recursos que incluyan capital de riesgo, como ya se hace en algunas regiones del mundo. Por otra parte, una de las posiciones adoptadas por el Estado con respecto a la economía social puede, según Marthe Nyssens, llevar a la transformación de la economía social en un dispositivo más o menos temporal de lucha contra la pobreza o en un paliativo frente a los fracasos de los programas públicos en dominios que estaban bajo su responsabilidad (la educación, salud, mantenimiento o creación de empleo, por ejemplo).     
  
Por consiguiente, las relaciones con el Estado existen, por la vía del  financiamiento y de medidas fiscales o legislativas (vea el ejemplo del estatuto de las organizaciones no lucrativas de utilidad social en Italia en Rizzo 2) que facilitan o inhiben su desarrollo. Las relaciones con el Estado deben continuar existiendo y mejorar a favor de la economía social, pero sin pérdida de autonomía ni instrumentalización.

En cuanto al mercado, varias contribuciones hacen una distinción entre el mercado capitalista y la idea más abstracta del mercado, un "espacio de transacción" que permite los intercambios multilaterales y, por consiguiente, una globalización de la economía social (Coraggio). En esta segunda perspectiva, el establecimiento de un mercado de solidaridad en que tomarían lugar las transacciones de los componentes del sistema de socio-economía de solidaridad (ellos intervienen en la producción, intercambio, el financiamiento, el consumo) (Arruda, pág. 1) o de una red de la colaboración solidaria (Mance 1 y 2) que articula las actividades de producción, consumo y servicios de sus células constituyentes, es sugerida. Sin hablar de un mercado alternativo como tal, Carliez evoca una idea similar con la noción de "regulación de corto circuito". Para Garrigues, la autonomía legal, política y fiscal respecto al mercado capitalista es una de las realizaciones potenciales de la economía social. Pero no significa que no debe mantener ninguna relación con el mercado capitalista. De hecho, para algunos, el establecimiento de relaciones con el mercado capitalista dónde las empresas sociales pueden vender a una parte de su  producción representa una manera de conseguir recursos que pueden compartirse entre los asociados de la empresa (Arruda, p.1,; Garrigues 2, pág. 2). Como una advertencia, Joana Veloso subraya que algunas iniciativas de solidaridad "exitosas" se integran totalmente al mercado capitalista bajo una lógica privada y dejan de lado sus principios de solidaridad.      
  
Así, la economía popular (Coraggio) y la economía social serían parte de un tercer sector, o sistema (Veloso), y representarían un posible tercer polo de desarrollo (Favreau y Lachapelle) al lado del mercado capitalista (la economía privada) y el Estado (la economía pública). Para que el desarrollo de estos polos de desarrollo se haga de manera complementaria (Joyal, 3) es necesario según Favreau y Lachapelle que el Estado y las organizaciones internacionales, en tanto órganos de regulación, formulen políticas públicas que garantizen una coexistencia dinámica de estos tres polos. ¿Cómo puede lograrse ésto?  

4.2 Condiciones para el desarrollo y la globalización de la economía solidaria (elementos relacionados a las preguntas 1 a 3)    
    
Aquí, dos nociones llaman la atención: la de red / sistema y la de horizontalidad /  verticalidad. Marcos Arrudas, Rosemary Gomes, Euclides Mance y Bernard Garrigues, aunque ellos lo nombran diferentemente, insisten en el modelo sistema, basado en la constitución de redes en las que se unen cada elemento de la cadena productiva, para asegurar el establecimiento y el desarrollo de la economía solidaria. De la producción al consumo, incluyendo el financiamiento y el mercadeo, la economía solidaria se puede organizar a partir de los niveles locales en redes regionales, nacionales, continentales e internacionales. Esta propuesta nos devuelve a la primera hipótesis expuesta en el texto de lanzamiento del foro. En el modelo descrito por Euclides Mance, se reinvierten los excedentes de las células productivas en nuevas células productivas que crean más empleo, el cual a su vez genera un crecimiento de la demanda en el consumo y, por consiguiente, en el sistema entero en base a una retroamlimentación contínua entre consumo y producción. Esta retroalimentación permitiría (Mance 1, pág. 2), en un moivimiento en espiral, integrar las redes locales gradualmente a redes regionales, nacionales e internacionales.   
  
La ilustración mâs frecuentemente citada de la posibilidad de crear redes internacionales dentro de un modelo horizontal es el comercio justo basado en lazos directos entre productores y consumidores.

4.3 Propuestas  (elementos que involucran la pregunta no. 4)    
    
Respecto a las organizaciones internacionales, para Marcos Arruda, no hay esperanza del  lado del FMI pero el PNUD, el UNESCO y la OIT (L.Favreau y R.Lachapelle, pág. 4) muestran una cierta apertura y para Marcos Arruda es importante aprovechar la oportunidad para sensibilizar sus representantes a los niveles locales, nacionales e internacionales. La opinión de Yves Bajard es que es necesario actuar ahora mismo y poner en marcha desde ya iniciativas que uno considera viable, sustentable y socialmente justas, incluso sin haber planeado el conjunto entero de lo que constituiría un sistema alternativo. Uniendo estas dos posiciones, Louis Favreau y René Lachapelle identifican una doble estrategia : por un lado, la resistencia política (dirigida en parte a las organizaciones internacionales) y la organización de contra-poderes; por otro lado, la construcción de un polo de desarrollo basado en la solidaridad (pág. 8).    
    
En esta línea de pensamiento, y en relación con el Estado, Marcos Arruda señala que los esfuerzos de las redes de socio-economía de solidaridad en Brasil han tenido éxito: algunos gobiernos municipales y de los estados han integrado a la economía social en sus prioridades. Él también menciona que en Colombia, los esfuerzos liderados por el movimiento cooperativo han permitido un reconocimiento de la economía solidaria por el Estado; la economia solidaira aparece ahora en la legislación nacional. En Quebec, los esfuerzos de los movimientos sociales que también apuntaban al reconocimiento de la economía social han creado una apertura en el gobierno, somo lo subraya André Joyal (Joyal 4). En otras partes también (Francia, Italia), la economía solidaria ha ganado un cierto reconocimiento, a menudo traducido en textos de leyes que regulan (para bien o para mal) sus estatutos.     
  
Con respecto a la estructuración de los esfuerzos locales y regionales, existen en varios países redes de economía solidaria (el GRESP en Perú, el GESQ en Quebec, la inter-redes de economía de solidaridad en Francia, el RBSES en Brasil - vea el documento de los Participantes de la reunión brasileña de Mendes para más detalles, etc.). En un nivel más global, Marcos Arruda subraya la reciente creación de una Red Global de Socio-economía de Solidaridad en enero del 2001. Compuesta de personas y organizaciones de 21 países, estableció normas claras de conducta para sus miembros asociados. El modelo de la red es fuertemente privilegiado por los participantes del foro. 

Pantaleo Rizzo sugiere operar una distinción entre el dinero social y el dinero personal, siendo en su opinión el primero la base de la economía solidaria porque corresponde a un sistema basado en el principio de "centralidad redistributiva" (Rizzo 1 y 2).    
    
Además de estas observaciones, se apuntan varias propuestas acerca de lo que queda por hacer. Primero, respecto al Estado y al sector público, Juan Carlos Vila considera que las empresas de economía solidaria deberían tener la posibilidad de hacer contratos de servicio para los gobiernos municipales, provincianos o estatales. Joana Veloso y Juan Carlos Vila mencionan la posibilidad de acudir al sistema de los impuestos para facilitar el desarrollo de la economía solidaria, respecto a empresas productivas pero también a las organizaciones que promueven el ahorro solidario. Otros dispositivos legislativos, por ejemplo uno que limitaría el uso de los ahorros solidaridarios al territorio dónde han sido reunido, podrían implantarse o podrían imaginarse (Veloso 1). Políticas públicas que integrarían, por un lado, una elevación del salario mínimo y de las protecciones sociales asociadas con el empleo y, por otro lado, educación, capacitación de los trabajadores e inserción profesional (también en Vila y en Veloso 1), sobre todo en el sector asociativo y cooperativo, facilitarían según Rosemary  Gomes el desarrollo de la economía solidaria en los espacios locales y regionales.       
    
Djibril Gueye y Juan Carlos Vila consideran que las relaciones existentes entre las organizaciones y empresas de la economía social y las ONGs deben reforzarse.    
    
Sobre el nivel supra-nacional, Joana Veloso sugiere ejercer presiones sobre la Comunidad Europea para ajustar las medidas fiscales, administrativas y las legislaciones del crédito a las necesidades de las miccro y pequeñas empresas (Veloso 3). André Joyal también considera que es importante desarrollar herramientas de financiameinto adaptadas a las empresas de la economía solidaria (Joyal 4).      
    
Para asegurar el pasaje del nivel local al nivel global, y en continuidad con la reunión llevada a cabo en Lima en 1997, Louis Favreau y René Lachapelle sugieren por su parte la creación de una Coordinación Internacional (con representaciones por continente y por tema) que trabajaría los aspectos de las regulaciones políticas y la creación de un Secratariado Internacional para Economie Social-Solidaria que definiría un plan de acción con prioridades establecidas.     

Referencias citadas

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(http://ecosol.socioeco.org/fr/ressourcesdocuments.html)

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Carliez, Dominique. Entreprise solidaire ?  (http://ecosol.socioeco.org/fr/ressourcesdocuments.html)

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Favreau, Louis et René Lachapelle. Une autre mondialisation: résister et construire. (http://ecosol.socioeco.org/fr/ressourcesdocuments.html)

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Joyal, André 1. Message électronique du 2 février, «Definitions et exemples d'economie solidaire,»

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Joyal, André 4. Message électronique du 27 février, «contribution de participant / contribution form a participant / contribucion»

Joyal, André 5. Message électronique du 28 février, «simplicité volontaire / voluntary / simplicidad voluntaria»

Joyal, André 6. Développement local/ communautaire, economie sociale/alternative : quel enseignement pour le tiers-monde? (http://ecosol.socioeco.org/fr/ressourcesdocuments.html)

Les participants de la Rencontre brésilienne de Mendes. Rencontre brésilienne pour une culture et une socioéconomie solidaires: nos stratégies.
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Mance , Euclides 1. L'Économie solidaire dans les réseaux de collaboration et le développement. (http://ecosol.socioeco.org/fr/ressourcesdocuments.html)

Mance, Euclides 2. La collaboration solidaire comme alternative a la globalisation capitaliste. (http://ecosol.socioeco.org/fr/ressourcesdocuments.html)

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Rouyat, Julien. Message électronique du 20 février, «finance solidaire / solidary financing / finanzas solidarias»

Veloso, Joana. 1 Message électronique du 27 février, «.proposition sur le financement de l'economie solidaire/ some recommendations for the financing of the economy of solidarity/ algunas sugerencias para el financiamiento de la economia solidaria»

Veloso, Joana 2. Message électronique du 27 février, «sur le support public a l'economie solidaire / on public support to the economy of solidarity/ comentarios sobre la ayuda publica a la economia solidaria»

Veloso, Joana 3. ÉCONOMIE SOCIALE ET ÉCONOMIE SOLIDAIRE. Pouvoirs publiques et initiatives locales privées au Portugal. (http://ecosol.socioeco.org/fr/ressourcesdocuments.html)

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